领带去雇主：NLRB超标于先例的双标选项

2020年5月13日，周三，美国国家劳工关系委员会(“委员会”或“NLRB”)推翻了委员会几十年来关于工会代表选举中“双重标记选票”的复杂先例——建立了一个新的明线测试。简单地说，“双标记选票”是指在“是”和“否”框内或周围都有标记的选票，因此，即使不是不可能，也很难判断投票的员工实际上是打算投票支持还是反对工会代表。事实上，双重标记的选票也可能意味着填写选票的雇员实际上并不希望采取任何一种立场。在势均势的选举中，处理这样一张双重标记的选票可能会产生巨大的影响，就像在普罗维登斯健康与服务。

事实

在普罗维登斯健康与服务那服务员工国际联盟本地49（“联盟”或“SEIU”）正在寻求组织和代表普罗维登斯健康与服务 - 俄勒冈州（“雇主”）的一批雇员。在NLRB代表选举中，联盟必须收到一大多数有效的选票，以获得认证。如果投票是绑架，工会丢失，不会被证明是讨价还价代表。

在2018年12月发生的选举，在区域主任关于两个有争议的选票的决定之后，该联盟的投票是384票，而383票反对联盟代表。但是，雇主上诉董事会并挑战单个投票，这是双重标记的，因此雇主应争论不计入：

区域主任援引董事会以前的先例，并根据一位行政法法官的建议，断定“NO”框中对角线上的“涂抹”显然是该雇员试图擦掉标记。因此，区域主任认为该员工投“YES”是其明确的意图。因此，在一段时间内，联盟似乎以一票之差赢得了选举。

The Regional Director’s ruling, like the ALJ’s recommendations, relied on a line of cases finding “a dual-marked ballot is void unless the voter’s intent can ‘be ascertained from other markings on the ballot (such as an attempt to erase or obliterate one mark),’” to find the smudging was intent.引用TCI West公司的话，322 NLRB 928,928 (1997)， enf。否认;否认^TH.cir。1998）。

董事会的新明线规则

然而，在审查这一案件时，委员会审查并推翻了几十年来关于如何解释双重标记的选票的复杂、复杂和相互矛盾的先例。委员会发现“很难辨别出任何一致的方法”，因此得出结论，任何“试图通过附加标记、试图抹去、污点或其他表面上的‘更正’来确定选民意图的行为都是不可容忍的主观行为”。委员会的理由是，他们本身在判断这种标记方面没有专门知识，因此，最终，关于双重标记的每一项决定都是投机的结果。此外，董事会的任何猜测都与董事会的其他既定先例不一致，该先例指示董事会在决定投票的有效性时避免对任何此类标记进行猜测。

因此，委员会的结论是，“对委员会和我们的利益攸关方来说，建立一项关于双重标记选票的客观、明确的规则将是最好的服务。”新规则抛出几十年的矛盾和投机性先例，支持这个简单的明亮线规则：

若选票上有多于一个方格或方格的标记，则该票无效

这条新的明线规则将具有追溯效力。

因此，在发布时，板上的主板在问题上无效，因为它包括一个以上的广场中的标记，导致联盟的383票和383票反对代表的投票。由于一个工会需要获得大多数投票被认证，因此联盟没有得到必要的多数。根据董事会的一年选举酒吧学说，这意味着联盟不能申请该单位的另一个选举至少一年。

官方选举选票的变化

除了新的明线规则外，委员会决定修改正式选举选票的语言，以便设法减少或消除双重标记选票的情况。目前，官方选举选票上有这样的说明:“如果你弄坏了这张选票，请把它交回给委员会代理人，换一张新的。”委员会注意到，“舞弊”一词就像双重标记的选票本身一样不明确，可能导致混淆。

这项指示现在将被一项更详细的关于取消选票的指示所取代:

“如果您内部的标记，或者在周围的任何地方，超过一个广场，请将选票返回董事会代理并要求新选票。如果您在内部的标记中提交投票，或周围的任何地方，不止一个广场，您的选票将不会被计算在内。“

雇主应注意与员工与员工交谈，以确保他们不仅仅忽略这一重要语言。

虽然明亮线规则本身是追溯的，但董事会明确表示投票形式的变化仅适用“预期”，并且改变将尽快实施。值得注意的是，如果选举被举行含有旧语言的选票，则不是提交异议的理由。因此，对于雇主与员工进行这种新的明亮线规则，它更为重要，因为它可能不会被反映在他们的选票中。

影响

重要的是，关于双标选票的新明亮线条规则追溯适用，这意味着它不仅会影响未来的选举，而且对目前正在进行的选举产生选举和挑战。

这一新规定出台之际，正值审计委员会各区域办事处恢复选举之际，尽管主要是通过邮寄投票进行选举，此前由于COVID-19大流行而暂停。正如董事会所指出的，选举选票可能还没有反映这一新采用的语言，因此雇主应在雇员收到选票之前，谨慎地向他们传达亮线规则。重要的是，雇主要告诉员工，如果他们不小心打错了复选框，选票上弄脏了，或者只是把早上喝的咖啡洒在了选票上，该怎么办:从选举地区重新选一张选票。

雇主可以相信这种明亮的线条规则不会产生大量影响，因为只有少量的选票将受到这一新先例的影响。但是，雇主和联盟普罗维登斯卫生服务会非常不同意。雇主寻求更充分了解这一明亮的线条规则和它在选举中可能拥有的影响，特别是在我们国家前所未有的时间，应该达到进一步指导的律师。